Πρόκειται για ένα πλαίσιο το οποίο μετατοπίζει το επίκεντρο αποκλειστικά στο πυρηνικό ζήτημα και στις οικονομικές σχέσεις Ιράν – Δύσης, αφήνοντας εκτός διαπραγμάτευσης τις περιφερειακές στρατηγικές δυνατότητες της Τεχεράνης και τη δραστηριότητα των συμμαχικών της οργανώσεων στη Μέση Ανατολή.